国民日报：力度空前 新一轮机构改造要啃最硬骨头_新浪

　　国民日报：力度空前！新一轮机构改革要啃最硬的骨头

　　机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸。

　　“哇”，只管对这一轮机构改革的力度之大早有预期，但当改革计划与大众会晤时，良多人仍是忍不住赞叹。

　　近40年来最有远见和气魄的方案

　　不再保留领土资源部、国家大陆局、国家测绘地舆信息局，组建天然资源部；不再保存环境维护部，组建生态坏境部；整合工商、质监、食品药品监管部门的主要职责，组建国家市场监管总局；成破应急管理部、退役军人事务部……3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。20多项改革，涉及范畴之广、调整水平之深，在许多方面超越了世人的设想，堪称改革开放近40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案。

　　为什么机构改革的次数如斯频繁？

　　改革走到今天，已届不惑之年。屈指算来，不包括今年这次改革，1982年之后的30多年时光里，国务院机构一共集中进行过7次改革，基本上均匀每5年就进行一次政府机构的调整。为什么机构改革的次数如此频繁？

　　原因就在于这多少十年始终处在经济社会深刻变革的调整期。企业生产经营随着市场走了，还需要煤炭部批出产指标、纺织部管产品销售吗？深化国有资产管理和金融体制改革，没有专门的监管部门如何可以落实？食物药品保险问题日益突出，但九龙治水“几顶大盖帽管不好一头猪”的困境怎样战胜？经济基本变化了，上层建造必需随之而变。

　　从前7次机构改革遵守怎么的思路？

　　当初回首来看，1982年的改革，精简了各级引导班子，加快了干军队伍年青化。1988年的改革，重点是缭绕经济改革转变政府职能，淡化经济管理部分的微观管理职能。1993年的改革以政企离开为核心，目标是构建社会主义市场经济根本框架。1998年的改革以中心政府职员、机构减半为目的，政府职能转变有了重大进展。2003年的改革以参加世贸组织为大背景，提出了决议、履行、监视三权和谐的请求。2008、2013年的改造则持续环绕改变政府职能这个中心，摸索树立大部门体系。沿着经济体制跟社会管理改革这条主线，围绕“经济调节、市场监管、社会治理、公共服务”等政府基础职能，机构改革的脉络清楚可见。

　　改革规律的认识是一个崎岖过程

　　改革是探索未知的过程，对法则的认识和掌握，需要在实践中一直探索。1982年，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从本来的5.1万人减为3万人。但因为当时经济体制改革的重点在乡村，对行政管理没有提出全面变更的要求，所以政府机构和人员都没有真正减下来，未几后又呈膨胀趋势。1993年政府机构改革的一项主要改革义务是紧缩甚至撤销产业专业经济部门，但从实际看，能源部和机械电子部原来是1988年改革由多个部门合并而来的，这一次又被拆成机械部和电子部、电力部和煤炭部。其间的分分合合，有局势变化的起因，更有对客观规律意识的波折。

　　不回避权力和利益调整的深刻变革

　　进入新时代的中国，坚持和增强党的领导是必定要求，面对社会主要抵触的深入变更，面对国家管理体制和管理才能古代化的急切须要，深入党和国家机构改革，“下信心解决多年想解决而不解决的问题”的机会已经成熟。与以往机构改革重要波及政府机构和行政体制不同，这次机构改革是全面的改革，包含党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和处所各层级机构。仅就国务院机构改革方案看，也充足体现了不躲避权利和好处调剂的革命性特色，对现有的传统既得利益进行整合，重塑新的利益格式。充分体现了以习近平同道为核心的党中央大马金刀的改革决心和深思熟虑的改革智慧。

　　机构改革是一个进程，不会一挥而就，也不会一劳永逸。“知难而退，志在必成”，咱们必定能啃下那些最硬的骨头。保持问题导向，凸起重点范畴，建成适应中国特点社会主义新时期要求的党和国度机构职能系统这一目标，确定可能实现。

义务编纂：初晓慧